为深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想，努力推进黄河流域生态保护和高质量发展，奋力谱写武功追赶超越新篇章，依据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《中共陕西省委 ******人民政府关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见》、《陕西省国土空间规划（2021—2035年）》和《咸阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关要求，衔接《西安都市圈发展规划》，结合武功实际，我县组织编制完成《武功县国土空间总体规划（2021—2035年）》，于2024年7月31******人民政府批准（陕政函〔2024〕116号），现予以公告。

一、规划范围和规划期限

规划范围为武功县行政辖区内全部国土空间，包括县域和中心城区两个空间层次。县域层次，包括1******街道）、7个镇（苏坊镇、武功镇、游凤镇、贞元镇、长宁镇、小村镇、大庄镇），总面积391.21******街道全域、小村镇7个村（薛小村、香西村、香尧村、永台村、普中村、普东村、普西村）、大庄镇5个村（高村、北韩村、大东村、方寨村、桥寨村），城镇开发边界面积为16.17平方公里。规划期限为2021—2035年，规划基期年2020年，规划目标年2035年，近期目标年2025年。

二、规划定位

以打造“渭河沿线生态保护和高质量发展示范区”为总目标，依托武功在电子商务、农耕文明、制造业等方面的优势，确立武功县“一心两区三地”的战略定位。建设西部电商枢纽中心、国家城乡融合发展先行区、渭河沿线循环经济示范区、农耕文明传承体验地、先进制造业承接地和关中有机农产品生产基地。

三、开发保护总体格局

1．总体格局。规划优化武功县特色高效农业立体空间，筑牢渭河、漆水河生态屏障，推动以人为核心的新型城镇化，彰显人文武功魅力特色，构建武功县“一主一副四区四廊”的国土空间总体格局。

2．三条控制线。规划优先将质量等级高、集中连片的耕地划入永久基本农田，主要分布在县域北部的苏坊镇、游凤镇、武功镇、长宁镇、贞元镇。划定生态保护红线用地类型为水土保持类，主要分布在县域南部的渭河河道。划定城镇开发边界面积2372.91公顷（3.56万亩）。

3．规划分区与用途管制。规划落实主体功能定位，加强国土空间用途管制，促进社会经济高质量发展。将全县国土空间划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区五类一级分区，其中城镇发展区细分至城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区，乡村发展区细分至村庄建设区、一般农业区。各镇划定的各类分区应与本规划保持上下边界一致。

?四、保障粮丰果优的乡村空间

１．优化农业空间格局。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，因地制宜地发展多种经营，立足资源禀赋和产业基础，推动农业种植科学布局，打造武功县“四个生产区”的农业空间格局。

２．耕地与永久基本农田保护。切实落实耕地保护目标，加强优质耕地资源保护，规划至2035年，全县耕地保有量不少于19709.65公顷（29.56万亩），永久基本农田保护面积不少于18341.66公顷（27.51万亩）。

3.村庄分类引导。将县域183个行政村分为集聚提升类、城郊融合类和特色保护类三大类，无拆迁撤并类村庄，分类引导全县村庄差异化发展。其中：集聚提升类村庄125个，城郊融合类村庄46个，特色保护类村庄12个。

五、守护绿水相伴的生态空间

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，促进人与自然和谐共生，保护渭河沿线生态安全，强化生态环境综合整治，******居的美丽武功。构建“四廊多点”的生态安全网络格局。

******居宜业的城镇空间

以资源环境承载、县域城镇发展演变为基础，构建由1个城镇主中心、1个城镇副中心、2个重点镇、4个一般镇构成的“主中心——副中心——重点镇——一般镇”的四级城镇体系。

七、重点空间开发保护策略

规划明确了林地、湿地资源保护目标、实施林地及湿地用途管制、合理利用各类资源。统筹区域水资源配置，引导优先利用引调水，适度开发地表水，合理利用地下水。明确矿产资源保护利用目标、合理调控开发强度、落实矿产资源规划分区、严格规划准入管理。严格控制城乡建设用地规模、积极盘活存量建设用地、有效利用农村建设用地、提高土地利用效率。以交通强县战略目标为指引，扩充交通网络规模，优化交通运物结构，强化交通运输网络衔接，构建一体化、智能化的综合交通运输体系。

八、优化中心城区空间布局

规划优化用地布局，提升城市功能水平和品质，打造咸阳市秦创原科创先行区、西部电商之都、西安都市圈精致卫星城。《规划》配套高质量的公共服务设施，合理布局各级设施用地；落实窄路网发展理念、强化绿色交通建设，形成“四横七纵”主干路网；加快城市更新、合理利用地下空间，完善基础设施保障与城市防灾减灾能力、加强中心城区重要线管控，增加绿化空间，提升城市品质；整合产业用地，建设以电商平台、先进制造业为主，兼有绿色循环产业的武功高新技术产业开发区，将中心城区打造成特色鲜明、功能完善、配套齐全的县域政治、经济、文化中心。

九、规划实施保障措施

规划从加强党的全面领导、统一组织实施、完善编制体系、严格规划制度、加强区域协调、强化社会监督、建设规划“一张图”系统和完善规划监督体系等方面构建规划实施传导与支撑系统。